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国能局:制定落实“大气十条”工作方案
[来源:中国行业研?#23458;?| 作者:信息中心载 | 日期:2014年2月8日 | 浏览1329 次] 字体:[ ]

 

为了应对严重的雾霾,国家能源局近日成立了大气污染防治工作办公室,并悄然印发了《能源行业加强大气污染防治工作方案》(以?#24405;?#31216;《工作方案》)

 

“为了落实《大气污染防治行动计划》(以?#24405;?#31216;《行动计划》,也即人们简称的“大气十条”),国务院办公厅下发了《大气污染防治行动计划重点工作部门分工方案的通知》,对任务进行了分解细化,在10个方面80项任务中,由国家能源局牵头的有11项,配?#31995;?#26377;7项。”一位地方能源局官员透露,《工作方案》提出?#21496;?#20307;的落实措施。

 

此前,环保部部部长周生贤曾经公开表示,《能源行业加强大气污染防治工作方案》、大气污染防治专项资金、耗煤项目煤炭减量替代管理办法、考核办法?#21462;?#22823;气十条”的配套政策,力争在2013年底前发布实施。

 

目前,《工作方案》并未对外公开。“我最关心的是天然气的供应能否跟得上治理雾霾的需要。因为改变雾霾主要靠减少煤炭的消费,而天然气是最直接最有效的替代能源。”发改委能源研究所研究员姜克隽分析。

 

2015年重点城市供应国V汽柴油

 

根据《行动计划》,国家提出了煤炭消费比重、可再生能源比重等具体目标,确定了“增加天然气供应”、“外送电通道和煤电基地建设”等多项任务,在控总量、调结构、转方式等方面都提出了更高的要求。为此,《工作方案》提出了6项主要措施。

 

“首先是加大火电、石化和燃煤锅炉污?#23616;?#29702;力?#21462;?#28779;电、石化企业及燃煤锅炉要确保按期达标排放,处于大气污染防治重点控制区的,要执行特别排放限值。”前述地方能源局官员介绍。

 

在油?#39134;?#32423;供应方面也部署?#21496;?#20307;的时间表。2015年底,京津?#20581;?#38271;三角、珠三角等区域内重点城市供应符合国V标准的车用汽、柴油;2017年底前,全国供应符合国V标准的车用汽、柴油。

 

同?#20445;?#22269;家也将增加天然气供应。一方面提高国内常规气的产量,另一方面还将加快开发煤层气和页岩气,推进煤制气有序发展,积极引进境外气源等措施增加天然气供应。到2017年,全国天然气供应量达3300亿立方米。

 

“其中,煤制气可作为常规天然气的有效补充,?#33322;?#22825;然气供不应求的局面。但考虑到煤制气项目的能效有待提高、耗水比较多和增加碳排放等主要问题,国家会谨慎开展煤制气新项目。”前述地方能源局官员介绍,未来国家将在煤炭资源丰富、水资源有保障、生态环境许可、运输便捷的地方开展煤制气项目,禁止在?#24230;?#22269;主体功能区规划》确定的限制和禁止开发重点生态功能区内建设项目。

 

第四项措施,即在具备水资源和环境容量的煤炭富集地区建设大型煤电基地,加快配套输电通电建设,增加向京津?#20581;?#38271;三角和珠三角等重点区域的清洁能源供应。

 

前述地方能源局官员介绍,为了实?#20540;?SPAN lang=EN-US>2017年煤?#31354;家?#27425;能源消费总量比重降低到65%以下的目标,必须积极发展清洁能源,预计2017年水、风、光电装机容量?#30452;?#36798;到3.31.50.7亿千瓦,生物质能利用规模达7000万吨标煤;力争2017年运行核电装机达到5000万千瓦,年发电量超过2800亿千瓦时。

 

此外,国家能源局还将强化能源消费总量控制,推进“一挂双控?#20445;?#21363;将能源消费与经济增长挂?#24120;?#23454;行消费总量和单位产品能源的双控制。京津?#20581;?#38271;三角和珠三角实?#32622;?#28845;消费总量的负增长。

 

京津?#20581;?#38271;三角和珠三角不再批新建燃煤发电项目

 

国家能源局也明确了2014年能源行业加强大气污染防治工作的具体任务部署。

 

首要的任务是在油气领域。2014年将发布实施《成品油质量升级综合工作方案》,确保按期供应国V车用油品;推进气源、管道和储气设施建设,扩大LNG进口,增加供应量,编制年度天然气供需计划,优先保障?#29992;?#29983;活用气,?#33795;?#23457;批天然气发电项目,确保供应平衡;确保已经投产的煤制气项目稳定运行,加快后续工程建设,并加快完成鄂尔多斯[2.78%资金研报]等煤制气项目前期工作并争取早日开工。将出台《关于稳步推进煤制天然气产业化示范的指导意见》。

 

其次,国家将严格执行煤炭消费减量替代。2014年将印发《耗煤项目煤炭消费减量替代管理办法》,组织京津冀鲁江浙沪粤八省市编制工作方案,并指导地方编制能源消费总量控制实施方案,启动考核工作。“国家能源局也将抓紧编制《煤电基地开发规划》,加快项目建设,并重点推进内蒙、山西煤电基地向华北的送电通道建设,完善《大气污染防治重点输电通道设施方案》,并组织电网公司设施。”前述地方能源局官员透露。

 

同?#20445;?#22312;发展可再生能源方面,国家能源局将启动风电基地和外送通道建设,启动?#26800;露?#26399;、乌兰察布市、锡?#27490;?#21202;等风电基地建设,争取张家口风电?#32479;?#36890;道竣工投产,并推进东部区分布式光伏?#22836;?#30005;项目建设。在核电方面,将开展新项目研究,?#25165;攀实?#35268;模的机组开工建设。

 

“值得关注的是,在电力行业方面,除热电联产外,国家将不再审批京津?#20581;?#38271;三角和珠三角区域新建燃煤发电项目。”前述地方能源局官员透露,国家同时还将开展电力行业大气污染防治专项监管,开展燃煤电厂环保设施运行检查监管,确保达标排放。

 

 


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